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英國化工業(yè)狀況及中英合作探析(下)
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2007-12-18
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化工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)過50多年的發(fā)展,我國已經(jīng)形成了門類比較齊全、品種大體配套并基本可以滿足國內(nèi)需要的化學(xué)工業(yè)體系。包括化學(xué)礦山、化肥、無機(jī)化學(xué)品、純堿、氯堿、基本有機(jī)原料、農(nóng)藥、染料、涂料、新領(lǐng)域精細(xì)化工、橡膠加工、新材料等12個主要行業(yè)。自2001年我國加入世貿(mào)組織以來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,石油化工行業(yè)快速發(fā)展。在過去幾年里,按照入世承諾,我國削減了大部分石油化工產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率,逐步取消了非關(guān)稅措施,放開成品油零售業(yè)務(wù)。隨著2007年我國成品油批發(fā)市場的放開,屬于石油石化業(yè)的“入世過渡期”宣告結(jié)束。
2007年,化工行業(yè)運(yùn)行環(huán)境良好,但存在不小壓力,貿(mào)易環(huán)境變化、產(chǎn)能過剩問題、成本問題和節(jié)能環(huán)保問題將困擾行業(yè)發(fā)展。預(yù)計未來三至五年時間國內(nèi)化工行業(yè)將繼續(xù)運(yùn)行于景氣下降通道中。
在國內(nèi)化工產(chǎn)品長期供求失衡的狀態(tài)下,我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展以外延擴(kuò)張為主,忽視了結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。如企業(yè)規(guī)模小而散、集中度低、難以形成規(guī)模效益;石化產(chǎn)品、有機(jī)化工產(chǎn)品和高檔新產(chǎn)品的比重過低,而高消耗、粗加工、低附加值產(chǎn)品的比重高;相當(dāng)一部分化工產(chǎn)品的生產(chǎn)仍采用高能耗、高消耗、高污染的原料技術(shù)路線;國有經(jīng)濟(jì)比例偏高,國有資產(chǎn)配置分散,影響了整體素質(zhì)的提高;科研開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的要求,與國際化工科技水平相比有較大差距;環(huán)境保護(hù)任務(wù)還相當(dāng)繁重等。
國有企業(yè)領(lǐng)軍地位無人撼動,外商投資企業(yè)緊隨其后,私營企業(yè)快步追趕。2006年,國有企業(yè)石油石化產(chǎn)品進(jìn)出口總值達(dá)994.3億美元,增長25.1%,占當(dāng)年全部石油石化產(chǎn)品進(jìn)出口總值的58%,其中出口163.9億美元,增長2.7%,進(jìn)口830.4億美元,增長30.7%;此外,外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值452.3億美元,增長28 .3%;私營企業(yè)進(jìn)出口191.4億美元,增長48.3%。
隨著宏觀調(diào)控效果的逐步顯現(xiàn),部分子行業(yè)產(chǎn)能過,F(xiàn)象嚴(yán)重。2006年化學(xué)工業(yè)完成投資2787.15億元,增長26.63%,大型煤制甲醇、氯堿、電石、PVC、合成氨等項(xiàng)目較多,加劇了資源和環(huán)境壓力。
我國石油和化工對外貿(mào)易快速增長,但2006年,石油石化產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá)870.4億美元。2006年我國石油化工產(chǎn)品對外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)1715.5億美元,又創(chuàng)歷史新高,比上年增長27%,增幅高于全國總體外貿(mào)發(fā)展速度3.2個百分點(diǎn)。其中,石油石化產(chǎn)品出口額422.6億美元,比上年增長19.3%;進(jìn)口總額1293億美元,增長29.7%,增幅高于全國外貿(mào)整體增幅9.7個百分點(diǎn),但石油石化產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá)870.4億美元。
目前石油化工對外貿(mào)易存在以下特點(diǎn):進(jìn)口增速仍快于出口,貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致石油化工產(chǎn)品一直處于供給不足的狀態(tài),所以石油石化貿(mào)易基本上處于逆差狀態(tài),2006年石油石化貿(mào)易逆差比上年擴(kuò)大35.4 %,凈增227.7億美元。石油和石油產(chǎn)品、有機(jī)化學(xué)品、天然氣及人造氣、合成橡膠等產(chǎn)品的逆差分別達(dá)730.6億、 166.3億、27億和22.2億美元,其中原油一項(xiàng)的貿(mào)易逆差額就高達(dá)593.6億美元,占石油石化產(chǎn)品貿(mào)易逆差的 68.2%。相比之下,無機(jī)化學(xué)品和橡膠制品則呈現(xiàn)順差狀態(tài)。
受國際市場原油價格居高不下的影響,石油石化產(chǎn)品的進(jìn)口均價普遍上揚(yáng)。統(tǒng)計顯示,2006年我國原油進(jìn)口平均價格為457.4美元/噸,同比上漲21.6%,相當(dāng)于每桶的進(jìn)口均價在60美元以上;成品油進(jìn)口平均價格為42 7.5美元/噸,上漲28.9%;合成橡膠進(jìn)口平均價格1825.2美元/噸,上漲10.6%;初級形狀的塑料進(jìn)口平均價格1498美元/噸,上漲12.6%。
目前主要石油石化產(chǎn)品的進(jìn)出口情況如下:原油進(jìn)口量再創(chuàng)歷史新高,出口量出現(xiàn)明顯下降。成品油進(jìn)、出口量呈現(xiàn)一升一降態(tài)勢。有機(jī)化學(xué)品出口增長迅速,無機(jī)化學(xué)品進(jìn)口活躍。橡膠原料進(jìn)口增長迅猛,制品出口增勢良好;蔬M(jìn)、出口增長乏力。低附加值產(chǎn)品比重高,市場環(huán)境惡化,石油和化工對外貿(mào)易問題不少。下游企業(yè)規(guī)模偏小。出口市場過于集中,經(jīng)營風(fēng)險較大。國內(nèi)產(chǎn)能過剩,出口壓力變大。反傾銷調(diào)查不斷,市場環(huán)境惡化。我國遭受反傾銷調(diào)查和反傾銷措施已經(jīng)連續(xù)11年成為全球第一,而石化行業(yè)又是反傾銷中的“重災(zāi)區(qū)”。截至2005年底,國外對中國130余種石化產(chǎn)品進(jìn)行過反傾銷起訴,聚苯乙烯、亞硝酸鹽、檸檬酸等化工產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查最多,中國化工產(chǎn)品出口遭遇“成長的煩惱”。
2007年6月18日,財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》,規(guī)定自2007年7月1日起,調(diào)整部分商品的出口退稅政策。從調(diào)整幅度看,高耗能、高污染的化工業(yè)受到影響較大,如磷化工、鈦白粉、染料、農(nóng)藥等行業(yè),涉及到的具體產(chǎn)品包括三聚磷酸鈉、鈦白粉、季戊四醇、草甘磷等。另外,聚合MDI、TDI和有機(jī)硅中間體的出口關(guān)稅從13%或11%下調(diào)至5%,氯化鉀從11%下調(diào)至0,但這些產(chǎn)品我國主要依靠進(jìn)口,出口量很小,因此對相應(yīng)上市公司影響較小。而我國尿素行業(yè)早已取消出口退稅,并加收出口關(guān)稅,因此這項(xiàng)政策對整個尿素行業(yè)沒有任何影響。
化工業(yè)的快速發(fā)展也伴隨著一些問題,主要表現(xiàn)在四方面。首先是快速發(fā)展與資源短缺的矛盾。二是提高國際競爭力與自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的矛盾。三是建立資源節(jié)約型社會的要求與行業(yè)技術(shù)管理水平落后的矛盾。四是建立環(huán)境友好型社會的要求與環(huán)境治理能力不足的矛盾。
四、中英化工業(yè)合作及前景
中英化工業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng),英國化工業(yè)對華投資力度較大,中國化工品對英出口保持順差。中英化工業(yè)合作取得了明顯成效。
據(jù)英國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2006年中英化工產(chǎn)品進(jìn)出口8.43億英鎊,占中英進(jìn)出口額的4.47%,占英國化工產(chǎn)品進(jìn)出口額的5.25%,其中中國自英國進(jìn)口3.36億英鎊,中國向英國出口5.07億英鎊,英國化工產(chǎn)品貿(mào)易逆差1.71億英鎊。中國自英國進(jìn)口最多的醫(yī)藥產(chǎn)品、初級塑料(尤其是廢塑料),中國向英國出口最多的是有機(jī)化學(xué)品、精油和芳香原料。
英國化工業(yè)對華投資主要集中于4個方面。一是以煉油和乙烯為龍頭的石油化工、基礎(chǔ)原料和合成材料(包括合成樹脂和合成纖維等)大型項(xiàng)目;二是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品,如輪胎、染料、涂料和農(nóng)藥的合資項(xiàng)目;三是以中國市場為目標(biāo)的新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品和專用化學(xué)品;四是利用中國龐大市場空間和廉價勞動力市場,將部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國目標(biāo)市場生產(chǎn)。
英國化工業(yè)在華投資對區(qū)域和地點(diǎn)的選擇主要是:產(chǎn)品在區(qū)域市場的容量或發(fā)展?jié)摿Υ螅唤煌ū憷,適于生產(chǎn)和生活,如包括公路、鐵路和海運(yùn),鄰近中心城市,較好的生活條件;較為合理、完善的基礎(chǔ)和配套設(shè)施;較好的人文環(huán)境和易于吸引技術(shù)、經(jīng)營管理人才;能夠提供有競爭力的土地、水、電、氣價格和有吸引力的優(yōu)惠政策等。
五、進(jìn)一步擴(kuò)大中英化工業(yè)合作的幾點(diǎn)建議
英國化工業(yè)是制造業(yè)中第一大產(chǎn)業(yè)部門,而我國正進(jìn)入重化產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整階段。發(fā)展中英化工業(yè)合作,符合中英雙方的共同利益。
第一,重視英國新材料研發(fā)經(jīng)驗(yàn)。所謂新材料就是指那些新出現(xiàn)或已在發(fā)展中的、具有傳統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能的材料。在'十一五'規(guī)劃中,新材料是大力發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。隨著中國逐漸成為全球制造業(yè)基地,新材料將越來越顯示出其發(fā)展?jié)摿,成為支撐中國制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而化工新材料作為新材料的一個重要領(lǐng)域,將面臨一個高速發(fā)展的機(jī)遇。英國在石油化工進(jìn)入成熟期的同時,大力推進(jìn)生物技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)的發(fā)展,使之進(jìn)入快速成長期。我國可通過技術(shù)合作或技術(shù)轉(zhuǎn)讓等手段獲得英國大量不斷研制的新的和改進(jìn)的材料。
第二,爭取利用一切雙邊交流的機(jī)會,陳述我方觀點(diǎn)和主張,爭取獲得比較寬松的貿(mào)易環(huán)境。利用與英國及歐盟的雙邊或多邊談判,利用雙邊高層互訪、雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、商業(yè)考察團(tuán)組、國際化學(xué)品政府間安全論壇、國際化學(xué)品安全規(guī)劃署、國際勞工組織等國際機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對話與磋商,爭取我國出口歐盟化工產(chǎn)品的注冊權(quán),執(zhí)行發(fā)展中國家REACH法規(guī)緩延期制度。
第三,加大我國化工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。我國化工科技發(fā)展面臨的最大問題是科技創(chuàng)新能力不足,這不僅制約化工科技發(fā)展本身,也是制約化工業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”因素。集中力量攻關(guān),取得技術(shù)突破,加大化工科技投入,特別是化工科技中試環(huán)節(jié)投入,把數(shù)據(jù)做齊全、可靠,提高成果的成功轉(zhuǎn)化率,從而推進(jìn)我國化工業(yè)整體發(fā)展。
第四,重視化工業(yè)的節(jié)能環(huán)保。資源不足和環(huán)境問題是我國化工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素,“節(jié)流”問題十分重要。對主要的高耗能產(chǎn)品采用節(jié)能技術(shù),如英國乙烯生產(chǎn)采用了裂解爐,降低了非生產(chǎn)過程能耗。為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo),國家從政策上鼓勵節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新型潔凈煤氣化技術(shù)可大幅降低噸氨耗電量,使得氮肥企業(yè)在同行業(yè)內(nèi)擁有非常明顯的成本優(yōu)勢。我國已開始強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),建筑節(jié)能市場對聚氨酯的需求量也將呈加速增加。
第五,借鑒英國非動物測試成果。2009年3月11日起,歐盟將禁止以動物實(shí)驗(yàn)化妝品成分或成分混合物,同時禁止進(jìn)行對眼睛、皮膚有刺激及光毒等方面的動物實(shí)驗(yàn),這項(xiàng)禁令適用于所有關(guān)于人體健康影響的測試,但反復(fù)染毒毒性、生殖毒性及毒物動力學(xué)測試到2013年3月11日才被禁止,不論屆時是否有其他非動物測試方法可以使用。上述禁令已引起全球關(guān)注。歐盟化妝品指令(76/768/EEC)的目的是逐步取締動物實(shí)驗(yàn)。我國可與英國相關(guān)機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系,積極參與法律咨詢研討,并借鑒英國的非動物測試經(jīng)驗(yàn)。
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